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关于印发《新乡市农村劳动力职业培训与就业服务实施方案》的通知

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各县(市)、区农民工联席会议办公室:

现将《新乡市农村劳动力职业培训与就业服务实施方案》印发给你们,请遵照执行。

附件:新乡市农村劳动力职业培训与就业服务实施方案


关于新乡市农村劳动力职业培训与就业服务的实施方案


    为认真贯彻执行《河南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》(豫政〔2006〕23号)和《河南省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》(豫政〔2006〕8号),充分发挥职业培训和职业介绍补贴政策效应,进一步推动我市农村劳动力职业培训和转移就业工作,根据河南省劳动和社会保障厅、财政厅、《关于农村劳动力职业培训及就业服务实施办法》及阳光工程、扶贫培训办法,结合我市实际,制定本实施方案。


    一、指导思想和原则

    坚持以转移培训促进转移就业为重点,综合运用财政扶持政策的竞争、激励手段,充分调动农村劳动力、培训机构和用工单位的积极性,多渠道、多层次、多形式、全方位地开展农村劳动力职业培训工作,逐步推行“培训―就业―维权”三位一体的工作模式。

农村劳动力职业培训坚持以城乡统筹,先培训,后就业原则;坚持以政府统筹,部门运作,社会参与原则;坚持管培分离,注重实效原则;利用社会资源开展农村劳动力转移培训原则。


    二、培训目标和任务

    以市场需求为导向,以提高就业能力和就业率为目标,坚持技能培训与学历教育相结合;技能培训与技能鉴定相结合;技能培训与转移就业相结合,增强培训的针对性、适应性和时效性,到“十一五”末,力争使我市农村富余劳动力通过职业培训并向非农产业和城镇转移就业率达到50%。

    2006年,全年培训任务为6.4万人,其中,职业技能培训4万人、阳光工程培训1.3万人、扶贫培训1.1万人,分别由劳动保障部门、农业部门、扶贫办组织实施。

  

    三、培训对象

    培训对象以16周岁以上农村青壮年劳动力为主。农村劳动力职业培训以具有初中以上文化程度,思想素质较高、身体健康、有转移就业愿望的青壮年农村劳动力为重点;阳光工程培训主要针对年满16周岁以上,且在农业生产第一线从事劳动的劳动力或普通初、高中毕业未继续升学的青年;扶贫培训是针对贫困县、乡、村贫困农民。


    四、培训内容和时间

    以市场需求为导向,以就业为目标,需训结合,供需对接,引导性培训,技能培训,创业培训,着重突出职业技能培训。

培训时间以不超过3个月短期培训为主。

五、培训机构的认定与管理

承担职业培训任务的培训机构实行资格认定制度,按照公开、公平、公正的原则,采取自愿申报,由县级以上农民工联席办(劳务输出领导小组办公室以下简称“劳务办”)负责认定。申报定点培训机构应具备以下条件:

      

  (一)具有独立法人资格和职业教育或技能培训资质。

  (二)具备承担农村劳动力职业培训相应岗位必备的培训场所、教学设施、实训基地和师资等基本条件。

  (三)  有相对稳定的就业渠道,有较强的职业介绍能力。

  (四)熟悉农民教育培训特点,具有一定农村劳动力培训工作基础和业绩。

  (五)培训场所和实训基地贴近农民,方便农民就近接受培训。

  (六)培训机构管理规范,制度健全,收费合理。

        

    培训机构认定按照下列程序办理: 

  (一)农民工联席办(劳务办)向社会发布公告,公告内容包括认定时间、认定条件、认定程序、报送材料和受理机构等。

  (二)凡申报定点培训机构的单位,按照公告要求向当地县(市)、区农民工联席办(劳务办)提交申请报告,明确培训专业、培训时间、培训能力、就业渠道、收费标准等内容,并报送相关材料。

  (三)县(市)、区农民工联席办(劳务办)依据认定条件组织专家对申请承担培训任务的机构开展评审工作,并将评审结果报市农民工联席办(劳务办),由市农民工联席办(劳务办)统一发放《河南省农村劳动力转移就业定点培训机构》牌匾,并将评审结果向社会公布,同时报省有关部门备案。  

    市直定点培训机构由市农民工联席办(劳务办)负责认定并向省有关部门备案。

    定点培训机构必须建立农村劳动力职业培训台账和转移就业台账。职业培训台账要载明受训农村劳力基本情况及培训专业、培训时间、考核情况和收费情况。转移就业台账要载明就业岗位、劳动合同(劳务协议)签订、工资收入和联系方式等情况。

    定点培训机构应在培训结束后对受训农村劳动力进行结业考试,结业考试合格者,颁发市农民工联席办(劳务办)统一印制的结业证书。受训农村劳动者可自愿参加职业技能鉴定,鉴定合格者颁发国家统一的职业资格证书。

    农村劳动力培训补贴采取发放培训券方式。培训券由市财政局统一印制。定点培训机构在培训开班前需向同级农民工联席办提出开班申请,农民工联席办(劳务办)在培训开班当日将培训券直接发给参加培训的农民,参加培训的农民将培训券按券面金额抵顶等值现金付给培训机构。参加培训农民领取培训券时,应登记身份证号和联系电话,并签字和签章(手印)。培训券实行实名制,不得转让使用。每位农村劳动力只能享受一次职业培训补贴,不得重复申请。

    定点培训机构实行动态管理。县(市)、区农民工联席办(劳务办)按照市农民工联席办(劳务办)有关要求每月初上报培训进展情况。市、县(市)、区农民工联席办(劳务办)定期、不定期对定点培训机构进行考核、评估,并建立奖惩制度,对完成任务好的定点机构增加其承担的培训任务,对完成不好的进行批评、限期整改、调减任务,对弄虚作假或经整改无效的,取消其定点资格。


    六、就业服务与管理

    鼓励发展各类就业服务组织,依法规范劳务输出、职业中介、劳务派遣行为,以有组织输出带动多元化输出,推动劳务输出工作的开展。

    鼓励各类就业服务机构为农村劳动力提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍等就业服务。按照谁提供中介服务,谁享受补贴的原则,建立职业介绍补贴与服务成效挂钩机制,对提供有效免费服务的给予职业介绍补贴。      

    享受职业介绍补贴的劳务输出、职业介绍机构必须具备以下条件:  

  (一)具有《职业介绍许可证》、《营业执照》、《收费许可证》和独立法人资格;

  (二)有相对稳定的转移就业信息、就业渠道和规范的服务制度;  

  (三)管理规范,制度健全,收费合理。

    

    各县(市)、区按照培训、就业、维权三位一体的工作模式,建立健全劳务输出工作和服务体系,加快县、乡、村劳务输出资源、信息和服务网络建设,建立维权服务和帮扶机制,加强对进城务工农民的管理与服务。

    享受职业介绍补贴的劳务输出、职业介绍机构必须建立免费服务就业台帐、农村劳动力转移就业台帐和进城务工人员就业台帐,免费服务就业台帐要说明就业单位、就业岗位、劳动合同(劳务协议)签订、工资收入和联系方式等情况。                              

    市、县(市)、区农民工联席办(劳务办)应定期对享受职业介绍补贴的劳务输出、职业介绍机构进行监督检查,建立健全奖惩制度。对弄虚作假的,取消其享受职业介绍补贴资格。


  七、资金管理与监督

    农村劳动力转移就业培训的资金来源包括本级财政预算安排和上级财政追加的部分就业再就业资金、阳光工程培训资金、扶贫培训资金等。各级财政应根据农村劳动力转移的需要,调整支出结构,加大资金投入。财政部门统筹使用各项培训资金。

    农村劳动力转移就业职业培训补贴标准。根据专业分类和培训时间,原则上不超过以下标准:(一)A类专业每人600元,B类专业每人500元,C类专业每人400元;(二)上级规定的阳光工程、扶贫培训标准。  

    定点培训机构凭培训券、收费凭证、受培训农民考核合格证明、就业台账(附劳动合同或劳务协议复印件)等有关材料,按季向同级农民工联席办(劳务办)申报补贴资金。同级农民工联席办(劳务办)审核,财政部门复核后,由财政部门向培训机构直接拨付补贴资金。

    县级以上农民工联席办(劳务办)负责农村劳动力转移就业及进城务工人员职业介绍补贴审核工作,职业介绍补贴标准原则上按介绍就业成功一人补贴100元。各级劳务输出、各类职业介绍机构按规定对农村劳动力提供免费服务的,可按经其免费职业介绍服务后已实现的转移就业人数,按季向当地农民工联席办(劳务办)申请职业介绍补贴。申请补贴时需报送经其免费职业介绍服务后已实现转移就业人员名单及免费职业介绍服务证明、劳动合同或劳务协议复印件、在银行开立的基本账户等凭证材料。经农民工联席办(劳务办)审核,财政部门复核无误后,由财政部门将补贴资金直接拨付到劳务输出和职业介绍机构在银行开立的基本账户。

    农民工联席办(劳务办)应做好定点培训机构及各类就业服务机构的监督检查,确保财政补贴资金足额补助到农民身上。补贴资金不得用于基本建设支出,对截留、克扣、挤占、挪用农村劳动力职业培训和职业介绍补贴资金的县(市)、区,将相应扣减下年度农村劳动力转移就业培训资金。

    实行法人责任制。对制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补贴资金或培训和转移就业质量存在严重问题的定点培训机构和就业服务机构,取消其补贴资格,并追究机构法定代表人的责任。  

    建立公示制度。市农民工联席办(劳务办)向社会公布定点培训机构名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准及就业去向等内容。公布举报电话,接受社会监督。

    建立农村劳动力转移就业、培训登记制度。市农民工联席办(劳务办)统一印制“新乡市农村劳动力转移就业服务登记(明白)卡”,卡上贴一寸免冠照片,加盖市农民工联席办(劳务办)公章并注明培训人员姓名、年龄、文化程度、身份证号、家庭地址、培训时间、培训机构、培训补贴金额、职业介绍机构名称,职业补贴金额、就业单位、联系方式等信息。培训合格已享受培训补贴补助和免费职业介绍后,在卡上盖章注明,确保每位农村劳动力能且只能享受一次培训补贴和免费职业介绍服务。

    培训和就业服务管理工作,由各级农民工工作联席会议办公

室(劳务办)统筹协调管理,劳动保障、财政、农业、教育、扶贫、团市委、妇联等部门在各自职责范围内做好农村劳动力职业培训和转移就业工作。




新乡市农民工工作联席会议办公室