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家庭服务业促就业工作:新乡市家庭服务业协会关于家庭服务业行业发展指导意见

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各家庭服务业行业企业(单位):

家庭服务业是以家庭为服务对象,向家庭提供各类劳务、满足家庭生活需求的服务行业。 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记在考察济南农民工综合服务中心时指出的要“坚持诚信为本、提高家政服务职业化水平”的重要指示精神并按照国务院关于发展家庭服务业的决策部署,紧紧围绕“增加服务供给、提高服务质量”中心任务。推动我市家庭服务业规范化、职业化建设快速发展,提出以下指导意见:


一、发展目标

坚持市场运作与政府引导相结合、创新模式与规范管理相结合、满足生活需求与调整产业结构相结合、促进就业与维护权益相结合,进一步完善扶持家庭服务业发展的体系,推动形成多层次、多形式发展的家庭服务市场和经营机构,加快家庭服务业市场化、产业化、社会化,规范家庭服务业市场秩序。


二、加强家庭服务业发展指导

1、引导各类业态发展。适应经济社会发展水平和居民消费变化,因地制宜、因时而宜发展各类家庭服务业态和项目。重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态,满足家庭的基本需求。 积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构,支持社会力量参与公办养老服务设施运营,开展多层次的养老服务。结合社会主义新农村建设,逐步发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务。

    2、培育发展家庭服务市场。鼓励家务劳动社会化,积极扩大家庭服务需求。充分利用互联网开展家庭服务业论坛,宣传家务劳动社会化新观念。提升传统家政服务业水平,促进行业发展理念、业态和模式创新,走集约化、专业化、连锁化发展道路,同时适应人口老龄化和生活节奏加快等趋势,不断开发和提供新型服务。

    3、发展家庭服务经营机构。 鼓励各类资本投资创办家庭服务企业,各种社会力量创办民办非企业单位和个体经济组织提供家庭服务。发展多种形式的家庭服务机构。引导行业形成一批拥有自主品牌、管理规范、运作良好、示范性强的龙头企业。 引导有条件的家庭服务企业规模化、网络化、品牌化经营,建立现代企业制度,开展技术、管理和服务创新,培育具有地区鲜明特色的经营服务品牌。积极发展中小型家庭服务企业,为企业设立、经营等提供便捷服务,充分发挥中小型家庭服务企业在行业发展中的基础性作用。

三、提高家庭服务业从业人员职业化能力

    1、加强从业人员职业技能培训。把家庭服务从业人员作为全民技能提升培训和“双转移”技能培训的重点。培育特色培训品牌,推进实施家政服务员、养老护理员和病患陪护员定向性、订单式培训。建立职业培训动态管理和培训档案管理制度,提升职业培训综合管理服务水平。加快家庭服务业经营管理等各类高素质人才的培养。

    2、推进职业技能鉴定。根据行业发展需要,积极提供家庭服务业职业开发,配合国家有关部门完善家庭服务业职业分类。大力开发家庭服务业职业标准。逐步引入以市场为导向的职业技能水平与薪酬挂钩机制,引导家庭服务业从业人员积极参加培训和职业技能鉴定考核。鼓励用工家庭优先选择持有家庭服务业职业资格证书或专项职业能力证书的从业人员。


四、以诚信建设为重点、规范家庭服务业市场 

    1、依法规范家庭服务机构从业行为。为家政服务机构招聘人员、为从事家庭服务人员求职提供职业中介服务的机构,应当遵守有关职业中介机构管理的规定。行业协会开展家庭服务业各项工作。以中介名义介绍家政服务员但定期收取管理费等费用的机构,要执行员工制家政服务机构的劳动管理规定。

    2、维护家政服务人员的权益。推动各类用工单位、家庭消费者和从业人员之间相互签订用工劳动合同或服务协议。员工制家庭服务机构应按规定与其从业员工签订劳动合同或简易劳动合同;引导家庭与自行雇用的非员工制家政服务人员签订雇用协议,明确各方权利与义务。督促家庭服务机构及家庭服务消费者保障家庭服务从业人员的劳动报酬权益和休息休假权利。建立多渠道维护从业人员权益机制,及时妥善处理家庭服务机构与从业人员之间的劳动争议。对家庭与非员工制家政服务员之间因履行协议引起的民事纠纷,引导当事人依法通过人民调解、行业协会调解、诉讼等渠道解决。

    3、鼓励从业人员参加社会保险。家庭服务机构及其从业人员应当按规定参加社会保险、缴纳社会保险费。鼓励非员工制城镇户籍家政服务员以灵活就业人员身份,自愿参加城镇企业职工基本养老保险(或城镇居民养老保险)和城镇职工基本医疗保险(或城镇居民基本医疗保险);非员工制农业户籍家政服务员可以自愿参加新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗,或以灵活就业人员身份自愿参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。鼓励非员工制家庭服务员自愿参加商业意外伤害保险。


五、建设公益性信息服务平台

    规范信息服务平台建设标准,整合资源,建立全市统一的家庭服务业信息网络和12349电话呼叫系统服务平台。建立家庭服务机构资质、服务内容、服务质量、诚信经营情况和服务品牌等资信查询功能,健全从业人员个人技能培训鉴定经历、个人从业情况等资信查询功能。完善全市覆盖城乡、便捷高效、资源共享的家庭服务业公益性信息、电话呼叫服务平台。


六、加大对家庭服务业的宣传力度、做好家庭服务业统计工作

    加强对发展家庭服务业相关政策措施以及家庭服务业行业先进典型的宣传。采用专题访谈、公益广告、媒体采访、示范展示等多种形式开展家庭服务业宣传活动,大力宣传家庭服务业行业规范化、产业化发展中的重要作用,凸显标准化工作在提高就业能力、促进和谐劳动关系以及保障基本民生中的支撑作用。做好家庭服务业行业统计调查,为相关单位决策提供依据。 


新乡市家庭服务业协会

二〇一六年三月十六日